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Affirmative Action/EEO in Spanish

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Affirmative Action/EEO in Spanish
OFCCP: Haciendo EEO y Accion Afirmativa Trabajar

The material contained on this page is partially reproduced from the Federal Government, U.S. Department of Labor, OFCCP, booklet: OFCCP: Making EEO and Affirmative Action Work Spanish version — May 1995

El material contenido en esta pagina es reproducido parcialmente del Gobierno Federal, Departamento del Trabajo de los Estados Unidos, Officina de Programas en el Cumplimiento de Contratos Federales (OFCCP), olleto OFCCP: Haciendo EEO y Accion ffirmativa Trabajar. — Version hispana, OFCCP 28 SP. Mayo 1995.

TABLA DE CONTENIDO Introduccion

Cumplimiento Contractual

Programas de Cumplimiento Contractual

Opportunidades de Aprendizaje para Minorias y Mujeres

Acta de Control y Reforma de Inmigracion de 1986

EEO y la Accion Affirmativa

La Iniciativa del "Techo de Vidrio"

Quejas por Discriminacion

Controlando el Cumplimiento de Contrato

Coaccion del Cumplimiento de Contrato

Officinas Regionales del Departamento del Trabajo

Publicaciones Afines

Introduccion

Para millones de norteamericanos que buscan trabajo, promociones o beneficios en su carrera, la "igualdad de oportunidades de empleo"-- llamada EEO -- es mas que otra linea en un anuncio de empleo. Es una realidad porque los empleadores en todo el pais celebran contratos con el gobierno federal garantizando oportunidades iguales y sin discriminacion en todas sus practicas de empleo.

En estos contratos los empleadores tambien convienen tomar accion afirmativa en emplear y promover a trabajadores quienes suelen sufrir de la discriminacion en el mercado de trabajo.

Los trabajadores incluyen ejecutivos de corporacion y carpinteros...cajeors de banco y biologos...representantes de venta y constructores de buques.

Viven en casi todas las ciudades del pais y algunos al extranjero. Son hombres y mujeres e todas las nacionalidades, antecedentes y herencias. Algunos tienen incapacidades y muchos han servido como militares.

Tienen todos algo en comun: sus empleadores o empleadores eventuales hacen negoio con el gobierno federal.

Cada ano, el gobierno federal de EE.UU. otorga cientos de miles de contratos de provisiones, servicios, uso de propiedad y proyectos de construccion que valen billones de dolares. Los contratistas y subcontratistas federales representan la mayoria de los negocios y corporaciones mayores del pais, asi como tambien muchas empresas pequenas. En sus contratos, una clausula especial hace que la igualdad de oportunidades de trabajo y la accion afirmativa sean una parte integral de sus acuerdos con el gobierno. Bajo dos estatutos y una orden ejecutiva (Orden Ejecutiva 11246), las minorias, las mujeres, los miembros de grupos etnicos y religiosos, los individuos on incapacidades, los veteranos de todas las guerras y de Vietnam con incapacidades se encuentran protegidos por las estipulaciones de EEO y de la accion afirmativa.

La coaccion se realiza por la Oficina de Programas de Cumplimiento de Contratos Federales (OFCCP), un programa de la Administracion de Normas de Empleo del Departamento del Trabajo de EE.UU.

Cumplimiento Contractual

El cumplimiento contractual, como se conoce hoy en dia, ha evolucionado lentamente a traves de varias decadas. Lo que comenzo en 1941 como un compromiso limitado para prevenir la discriminacion por los contratistas de defensa, se amplio por medio de una serie de ordenes ejecutivas. En 1965, el presidente Lyndon B. Johnson emition una orden ejecutiva que mando las responsabilidades administrativas para el cumplimiento contractual al Departamento del Trabajo.

EEO y los requisitos de accion afirmativa de cumplimiento contractual ahora cubren todos los aspectos de empleo, incluyendo reclutamiento, dada de empleo, entrenamiento, pago, antiguedad, promocion y hasta beneficios.

En todos los campos de empleo, los contratistas y subcontratistas federales y los contratistas y subcontratistas de construccion con asistencia federal deben asegurar que los grupos protegidos no sufran de discriminacion. Ademas, tienen que garantizar accion positiva para emplear y promover a miembros de dichos grupos.

El cumplimiento con estas obligaciones es tan importante como la calidad, el tiempo y otros requisitos del trabajo contractual federal. La falla de obedecer las estipulaciones de EEO y de la accion afirmativa constituye el incumplimiento del contrato.

Por consiguiente, las companias que desean relacionarse con el gobierno federal tienen obligaciones especiales de EEO y de la accion afirmativa. Si no pueden o no desean cumplir con estos requisitos, no son elegibles para trabajo contractual o subcontractual federal.

Programas de Cumplimiento Contractual

OFCCP se basa en tres programas separados pero relacionados que requieren EEO y la accion afirmativa. Orden Ejecutiva 11246- La orden ejecutiva 11246, tal como esta enmendada, prohibe que los contratistas y subcontratistas federales y los contratistas y subcontratistas de construccion con asistencia federal discriminen en cuanto a asus decisiones de empleo en base a la raza, color, sexo, religion u origen national. La orden tambien requiere que los empleadores tomen accion afirmativa para asegurar que todas las decisiones de empleo sean hechas de una manera anti-discriminatoria. Entre aquellos cubiertos por la orden ejecutiva se encuentran los contratistas y subcontratistas que reciben mas de $10,000 del gobierno anualmente, y que tienen conocimientos de embarque de cualquier cantidad, sirvan como depositos federales, actuen como agentes de emision y pago para Bonos de Ahorro de EE.UU. o notass, o participen en ciertos programas de seguro.

Seccion 503- Bajo la Seccion 503 del Acta de Rehabilitacion de 1973, tal como esta enmendada, los empleadores con contratos o subcontratos federales de mas de $10,000 deben proporcionar oportunidades iguales de trabajo y accion afirmativa a individuos con incapacidades quienes cumplan con los requisitos.

Las condiciones incapacitantes abarcan una gran variedad de impedimentos fisicos y mentales. Algunos impedimentos son evidentes, tales como la paraplegia o la ceguera. Otros pueden no ser tan notables a simple vista. Las enfermedades cardiacas, la presion alta y la diabetes, entre otras, no son siempre aparentes pero pueded ser la causa de las incapacidades. En otros casos, la gente se ha recobrado de sus incapacidades pero han encontrado discriminacion en el trabajo a causa de su historial medico pasado. El cancer y los desordenes mentales o emocionales son ejemplos de condiciones medicas pasadas que pueden ser asociadas con la discriminacion en el trabajo. A veces se percibe que las personas tienen incapacidades, cuando de hecho no las tienen. Otro ejemplo es el desfiguramiento facial que no causa incapacidad alguna pero que otros lo ven como impedimento.

Bajo la seccion 503, todas estas condiciones pueden ser incluidas en la definicion de la incapacidad, si las incapacidades fueran utilizadas para excluir a trabajadores del empleo, promociones o cualquier otra oportunidad de empleo aunque cumplan con los requisitos. En el 26 de junio de 1990, el Acta de Norteamericanos con Incapacidades (ADA) fue firmada como ley. Tal como se requiere en el Acta, la Comision de Igualdad de Oportunidades de Empleo (EEOC) y ODCCP emitieron regulaciones coordinadas en enero de 1992, las cuales establecieron procedimientos que rigen el tramite de quejas que caen bajo la juridiccion compartida de Titulo I del Acta de la Seccion 503 del Acta de Rehabilitacion para asegurar que tales quejas sean tratadas de manera que se evite la duplicacion de esfuerzons y que evite la imposicion de normas inconsistentes y contrarias. OFCCP es el agente de EEOC en la recepcion, investigacion y tramitacion del componente de ADA de dichas quejas.

El Acta de 1974 de Reajuste de Asistencia de Veteranos de la Epoca de Vietnam (38USC 4212)(VEVRA)- Los veteranos están projetidos por 38 USC 4212, del Acta de 1974 de Reajuste para Veteranos de la Epoca de Vietnam, tal como esta enmendado. La ley exige que los empleadores con contratos y subcontratos federales de $10,000 o mas proporcionen igualdad de oportunidades y accion afirmativa para veteranos de Vietnam y con incapacidades especiales de todas las guerras. Los veteranos de Vietnam se encuentran amparados hasta 1994. Tienen que haber hecho parte de su servicio militar durante la epoca de Vietnam, la cual comenzo el 5 de agosto de 1964 y termino el 7 de majo de 1975. Ademas, los veteranos en este grupo tienen que haber recibido otro despido que no sea deshonroso.

Los veteranos incapacitados especiales son aquellos que padecen de por lo menos 30 porciento de incapacidad (o con un 10 o 20 porciento de incapacidad si la administracion de veteranos determino que tienen dificultad en el trabajo) o aquellos despedidos del servicio militar a causa de una incapacidad recibida o agravada mientras que cumplian con su deber militar.

Opportunidades de Aprendizaje para Minorias y Mujeres

Titulo 29 CFR Parte 30, Igualdad de Oportunidades de Empleo en Aprendizaje y Adiestramiento.

OFCCP y la Oficina de Aprendizaje y adiestramiento (BAT) comparten la responsabilidad para coaccionar 29 CFR Parte 30, lo cual requiere igualdad de oportunidades de trabajo y accion afirmativa en programas de aprendizaje. El amparo bajo 29 CFR Parte 30 no se limita a los contratistas federales, sino que se extiende a todos los auspiciadores de aprendizaje, incluyendo, por ejemplo, los programas auspiciados por sindicatos y companias, asi como tambien programas auspiciados exclusivamente por un empleador o sindicato. OFCCP tiene la autorizacion de investigar quejas; revisar programas de aprendizaje; negociar la resolucion de violaciones; y remitir casos a la Oficina del Solicitante donde puede necesitarse la accion de cumplimiento. Esto fue iniciado por una Orden Secretarial la cual delego la autoridad y asigno la responsabilidad conjunta de la coaccion entre la Administracion de Normas de Empleo y la Administracion de Entrenamiento y Empleo.

Acta de Control y Reforma de Inmigracion de 1986

Esta Acta requiere que los empleadores mantengan ciertos expedientes en referencia al estado de ciudadania de nuevos empleados. Estos expedientes son revisados durante el curso de repasos del cumplimiento y las investigaciones de quejas. Luego, los resultados son presentados al Servicio de Naturalizacion e Inmigracion.

EEO y la Accion Afirmativa

En todos los aspectos del cumplimiento contractual, se requiere que los empleadores hagan mas que evitar la discriminacion. El EEO solo no es suficiente. La accion afirmativa ayuda a ampliar las oportunidades de empleo de las victimas tradicionales de la discriminacion en el trabajo--minorias, mujeres, aquellos pertenecientes a varios grupos religiosos y etnicos, individuos con incapacidades y veteranos cubiertos.

Los esfuerzos especiales por parte de los empleadores en cuanto al alcance, reclutamiento, entrenamiento y otras areas ayudan a los miembros de grupos protegidos a conseguirse trabajos y pomociones en bases iguales con otros solicitantes y empleados.

La accion afirmativa no constituye el trato con preferencia. Tampoco significa que personas que no cumplen con los requisitos deben ser empleadas o promovidas en lugar de otras personas. Lo que si significa es que se deben tomar pasos positivos para proporcionar la igualdad de oportunidades de empleo.

Para OFCCP, la accion afirmativa es la herramienta; EEO es la meta.

La Iniciativa del "Techo de Vidrio"

El termino "techo de vidrio" significa el hecho que las minorias y las mujeres pueden ver los niveles mas altos de sus organizaciones pero se les impide alcanzarlos a causa de actituted o barreras invisibles de la organizacion. A traves de sus revisiones de la gerencia corporativa, el mandato de OFCCP es asegurar que se eliminen las barreras discriminatorias que previenen que las minorias y mujeres puedan alcanzar dichas posiciones. Los esfuerzos relacionados con esta iniciativa son una extension del proceso de cumplimiento de revision que ya se lleva a cabo. El foco de estas acciones de revision son la seleccion, empleo y practicas de promocion de puestos por la gerencia corporativa.

Opportunidades de Empleo para Indios Norteamericanos

En su empeno por reducir el altisimo porcentaje de desempleo de los indios norteamericanos de casi un tercio de su poblacion de 1.8 millones, OFCCP, se ha compromotido establecer una red de recursos; ampliar sus esfuerzos de alcance; presentar talleres de entrenamiento y empleo; y promover el empleo de los indios norteamericanos con contratistas federales.

Quejas por Discriminacion

Los individuos que están protegidos por los programas de cumplimiento contractual pueden presentar quejas si creen que han sido discriminados por contratistas y subcontratistas federales. Las quejas tambien pueden presentarse por organizaciones u otros individuos de parte de la persona o personas afectadas.

Las quejas deben ser presentadas dentro de 180 dias desde la fecha de la discriminacion alegada a no ser que el periodo para ser presentadas sea prorrogado por una buena razon. Las prorrogas requieren la aprobacion de Director de OFCCP.

Las personas que vayan a presentar quejas deben incluir una descripcion de la discriminacion y cualquier otra información relacionada que pueda ayudar en la investigacion.

Las quejas pueden presentarse directamente en cualquier oficina regional o de distrito de OFCCP a traves del pais o con OFCCP en Washington, D.C.

Controlando el Cumplimiento de Contrato

Los funcionarios de cumplimiento de OFCCP trabajan en las ciudades mas grandes a traves de la nacion, ademas de la oficina national en Washington, D.C. Estos funcionarios revisan las practicas de empleo de los contratistas cubiertos para determinar si están cumpliendo con sus obligaciones con la accion afirmativa y EEO.

En algunos casos se lleva a cabo un control de cumplimiento porque se presento una queja de discriminacion. Sin embargo, mas a menudo, OFCCP programa revisiones de rutina de cumplimiento para investigar las practicas de empleo. Estas revisiones tienen el proposito de asegurar la aplicacion mas amplia posible de EEO y de accion afirmativa en trabajos de contrato o subcontrato federales.

Una de las consideraciones importantes en un control de cumplimiento es determinar si el contratista esta haciendo esfuerzos especiales para lograr la igualdad de oportunidades a traves de la accion afirmativa.

Ciertos contratistas y subcontratistas de suministros y servicios deben preparar y llevar a cabo un programa escrito de accion afirmativa en cada establecimiento. El programa se mantiene en archivo por el contratista y siempre se revisa durante las investigaciones de cumplimiento.

Los programas de accion afirmativa establecen formas en que los contratistas esperan mejorar las oportunidades de empleo para las minorias, mujeres e individuos con incapacidades. En ciertos casos, los contratistas deben establecer metas y hacer esfuerzos en buena fe para lograrlas.

Los programas de accion afirmativa tambien deben incluir nuevas oportunidades de adiestramiento, esfuerzos dirigidos a alcanzar a grupos especificos, seminarios, actividades cooperativas con grupos de interes locales, restructura de trabajo y otras tentativas especiales para llevar a todos los miembros del grupo hacia el trabajo.

Durante un control de cumplimiento, el investigador revisa el programa de accion afirmativa del contratista, si fuera requerido, y lo compara con las practicas reales de empleo de la compania. Tambien investiga al personal, el pago y otros expedientes de empleo; entrevista a los empleados y a los funcionarios de la compania; e investiga practicamente todos los aspectos del empleo.

Si se descruben problemas, OFCCP recomendara correcciones y entablara metodos de mejorar el cumplimiento del EEO y de la accion afirmativa por parte de la compania.

Coaccion del Cumplimiento de Contrato

Cuando se encuentran problemas durante una revision de cumplimiento, OFCCP trata de conciliarse con el contratista, a menudo celebrando un acuerdo de conciliacion.

Un acuerdo de conciliacion puede comprender el pago de sueldo retrasado, crédito por antiguedad, promociones y otras formas de alivio para las victimas de discriminacion. Tambien puede implicar nuevos programas de adiestramiento, esfuerzos especiales de reclutamiento y otras medidas de accion afirmativa.

Cuando los esfuerzos de conciliacion no tienen exito, OFCCP remite el caso a la Oficina del Solicitante para el cumplimiento a traves de procedimientos administrativos, reglamentos y regulaciones federales los cuales establecen procedimientos administrativos y legales a seguir.

Los contratistas y subcontratistas citados por el incumplimiento de los requisitos de accion afirmativa y EEO pueden tener una audicion formal frente a un juez administrativo. Si no se logra una conciliacion antes o despues de la conciliacion, se impondran multas. Por ejemplo, los contratistas y subcontratistas podrian perder sus contratos y subcontratos con el gobierno, hacer que el gobierno retenga pagos, o ser excluidos--es decir, declarados inelegibles para cualquier trabajo de contrato federal. La exclusion es el ultimo recurso que OFCCP utilizaria contra las violaciones bajo cualquiera de los programas que administra.

En algunos casos, el Departamento de Justicia en nombre del Departamento de Trabajo en nombre del Departamento de Trabajo puede presentar una demanda en un tribunal federal en contra de un contratista por violacion de los requisitos de contrato.

Para obtener mas información acerca del cumplimiento de contrato, presentacion de quejas o asistencia para cumplimiento, pongase en contacto con cualquiera de las 10 oficinas regionales o locales de OFCCP. Todas las oficinas se encuentran en las guias telefonicas bajo el Departamento del Trabajo de EE.UU., Administracion de Normas de Empleo, Oficina de Programas de Cumplimiento de Contratos Federales (U.S. Department of Labor, Employment Standards Administration, Office of Federal Contract Compliance Programs).

Oficinas Regionales del Departamento de Trabajo de EE.UU.

REGION

ESTADO

DIRECCION

I

Maine

New Hampshire

Vermont

Rhode Island

Connecticut

Massachusetts

Director Regional-Boston

ESA-OFCCP

U.S. Department of Labor

One Congress Street, 11th Floor

Boston, Massachusetts 02114

Tel.: (617) 565-2055

II

Nueva York

New Jersey

Puerto Rico

Islas Virgenes

Director Regional- Nueva York

ESA-OFCCP

U.S. Department of Labor

201 Varick Street, Room 750

New York, New York 10014

Tel.: (212) 337-2007

III

Pensilvania

Maryland

Delaware

Virginia

Virginia Oueste

Washington, D.C.

Director Regional- Filadelfia

ESA- OFCCP

U.S. Department of Labor

Gateway Building, Room 15340

3535 Market Street

Philadelphia, Pennsylvania 19104

Tel.: (215) 596-6168

IV

Carolina del Norte

Carolina del Sur

Kentucky

Tennessee

Misisipi

Alabama

Georgia

Florida

Director Regional- Atlanta

ESA- OFCCP

U.S. Department of Labor

1375 Peachtree Street N.E., Suite 678

Atlanta, Georgia 30367

Tel.: (404) 347-3200

V

Ohio

Indiana

Michigan

Illinois

Wisconsin

Minnesota

Director Regional -Chicago

ESA- OFCCP

U.S. Department of Labor

John C. Kluczynski Federal Building

Room 570

230 South Dearborn Street

Chicago, Illinois 60604

Tel.: (312) 353-0335

VI

Luisiana

Arkansas

Oklahoma

Texas

Nuevo Mexico

Direccion Regional-Dallas

ESA- OFCCP

U.S. Department of Labor

Federala Building, Room 840

525 South Griffin Street

Dallas, Texas 75202

Tel.: (214) 767-4771

VII

Misuri

Iowa

Nebraska

Kansas

Director Regional- Kansas City

ESA- OFCCP

U.S. Department of Labor

911 Walnut Street, Room 2011

Kansas City, Missouri 64106

Tel.: (816) 426-4384

VIII

Dakota del Norte

Dakota del Sur

Montana

Wyoming

Colorado

Utah

Director Regional- Denver

ESA- OFCCP

U.S. Department of Labor

Federal Office Building

1801 California Street, Suite 935

Denver, Colorado 80202

Tel.: (303) 391-6082

IX

California

Nevada

Arizona

Hawai

Guam

Director Regional- San Francisco

ESA- OFCCP

U.S. Department of Labor

71 Stevenson Street, Suite 1700

San Franciso, California 94105

Tel.: (415) 744-6640

X

Washington

Oregon

Idaho

Alaska

Director Regional- Seattle

ESA- OFCCP

U.S. Department of Labor

1111 Third Avenue, Suite 610

Seattle, Washignton 98101

Tel.: (206) 533-4508

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